中共东源县双江镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2018年7月下旬至10月下旬,县委第二巡察组对双江镇党委开展了为期三个月的巡察。11月12日,巡察组向党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题镇级整改落实情况

(一)党的政治、思想建设薄弱方面。

1.关于政治站位不高,政治学习有偏差问题。

我镇坚持把党的政治建设摆在首位,落实“第一议题”学习机制,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东工作一系列重要指示要求,以及市、县全会精神。2018年8月,重新调整班子分工,党群副书记、组织委员、宣传委员聚焦主业,专职专责抓好分管工作,其他班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管领域工作。9月6日,召开班子联席会议传达学习贯彻省委书记李希同志在河源调研时的讲话精神。9月13日,召开全镇干部会议传达学习贯彻市委七届五次全会精神和传达学习贯彻省委书记李希同志在河源调研时的讲话精神。10月15日,召开全镇干部会议传达学习贯彻省委十二届五次全会精神和县委七届六次全会精神;同日,县委宣讲团到我镇举办学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣讲报告会。12月11日,召开班子联席会议传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。12月18日,县委宣讲团到我镇举办学习贯彻《习近平总书记视察广东重要讲话精神》宣讲报告会。

2.关于镇党委主体责任不落实,党的领导核心作用弱化问题。

一是压实镇党委抓党建主体责任。我镇按照县委党建夯实年的部署和要求,及时制定全镇《党建夯实年工作方案》和《党建三年行动规划》,进一步明确党建工作重点,镇委书记亲自督促抓好工作落实和带头落实党建工作责任制,全年共主持召开党委班子会议专题研究党建工作15次,开展专题调研7次,解决党建突出问题6个。二是严格党员教育管理。认真落实“三会一课”制度,按照“六个一”标准完善了镇党校阵地建设,10月16至18日开展了6期以“不忘初心 牢记使命”为主题的干部集中轮训活动,全镇730多名党员参训。11月15日至16日,组织领导干部、支部书记、村主任100多人次到梅州市叶剑英纪念馆、三河坝战役纪念馆等红色文化教育基地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。同时,利用“互联网+”教育模式,组织党员干部参与学党章党规党纪、学报告学系列讲话的专题考学1次,不断提升党员干部的政治和业务素质;三是提升党支部建设水平。进一步规范基层党组织党内政治生活,扎实开展“三会一课”、谈心谈话、党员党性定期分析、民主评议党员、主题党日等活动。

(二)党的组织、作风、纪律建设等方面涣散松弛。

1.关于镇党委对党建工作抓而不实,基层党组织建设被长期忽视问题。

一是严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日的具体次数和质量要求。11月26至28日,组织村(居)支部书记12人参加市委党校组织的能力提升培训班,全面提升基层组织负责人党建业务能力水平。二是严格执行《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》进行党费收缴工作,要求全镇党员按时按标准缴纳党费,纠正个别党员不按标准缴纳党费行为,补齐未交党费,并对不主动缴纳党费的党员进行严肃批评教育。

2.关于镇党内政治生活不严肃,民主生活会未能按时召开问题。

一是组织开好年度民主生活会、专题民主生活会。2018年3月6日,双江镇领导班子召开了2017年度民主生活会,班子成员坚持从严标准,坚持严肃认真、实事求是、民主团结的态度,认真开展批评与自我批评,深刻剖析了问题产生的根源,明确了整改重点,受到了一次严格党内政治生活的锻炼,达到了预期效果。全镇16个党支部开展了2017年度专题组织生活会。各驻村(居)领导、分管领导对各党支部专题组织生活会的指导面达到了100%。2018年9月6日,召开关于全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会、领导班子内部成员违纪违法案件警示教育专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会。二是推进环境整治工作。以“三清三拆三整治”为抓手,全镇12个村(居)高标准全面完成“三清、三拆、三整治”任务,并全部以考核一档成绩通过县督导组的第一轮检查验收和“回头看”检查验收;以桉树整治为重点,全面完成桉树林摸底工作,部分桉树林已签订改造协议,目前待上级部门批复实施;以万绿湖周边环境整治为核心,两年来清除禁养区的养殖场共20家。

3.关于镇党委对帮扶工作缺乏管控,县直单位驻新田村、兰溪村干部,仍存在有走读现象问题。

配合县委对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”。2018年9月份,镇纪委开展纪律检查,对县直单位驻新田村、兰溪村干部进行约谈提醒教育,对其走读现象予以通报警示。

4.关于镇领导干部工作作风浮夸,责任心不强问题。

严格规范党委、政府公文处理工作,遵照拟稿-核稿-送审签发-编号、校对、印发、归档等程序,提高发文办理水平和效率,并对2018年度公文开展审查工作。

5.关于镇党委组织领导村级“两委”换届工作不力,没有真正坚持“党要管党”和“党管换届”原则问题。

一是实施基层党组织“头雁”工程, 2018年8月我镇开展了对12个村(居)党支部书记的自查自纠工作,并对党支部书记履职情况全面审查,评出优秀7名,称职4名,及时调整撤换了1名不合格、不胜任的党支部书记。同时,经镇党委一年多的考察,对2名村后备支部书记进行转正任命,其中寨下村实现了书记、主任一肩挑。12月26日,组织召开2018年村级后备干部学习教育培训班。二是落实《中国共产党发展党员工作细则》,举办入党积极分子培训班4期,及时完善入党积极分子、预备党员和转正党员的相关信息管理,建好党员分类管理台账。

(三)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在差距。

1.关于双江镇主体责任不落实,党风廉政建设抓得不严不实,违纪违法现象时有发生问题。

我镇扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,先后制定了《双江镇进一步落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》《双江镇进一步落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《关于双江镇加强机关作风建设的实施方案》,并全面完成镇村人民监督员网群建设,加强了对涉农资金管理使用的监管。2018年8月24日,召开纪律教育学习月动员会暨领导干部党章党纪党规教育研讨班和“加强党的政治建设、营造良好政治生态”专题学习会;镇委书记以“推动全面从严治党向纵深发展”为课题为广大党员领导干部上党课。9月6日,党委理论中心组召开加强对领导干部党章党规党纪教育专题学习会。同日,组织党员领导干部集中观看警示教育片《政治糊涂,自筑囚笼》,并专题学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。

2.关于双江镇贯彻执行中央八项规定不力,违规违纪发放补助仍有发生问题。

一是严格执行中央八项规定精神,结合省要求开展工资津贴补贴发放专项清理工作,2018年8月16日,召开班子联席会议专题研究讨论津贴补贴发放清理整改工作;12月26日,召开未纳入财政核补的村“两委”干部工作会议。二是由分管财务领导牵头会同县人社局在2018年8月30日前,组织清退并停止违规发放津贴补助。

3.关于镇党委对村级党风廉政建设不重视,对村级财务监管不力,党委的核心作用未能体现问题。

结合省要求开展工资津贴补贴发放专项清理工作,对村一级滥发各类补助进行村(居)主任谈话,对合规发放津贴补贴要求其履行程序完善申报手续。

4.关于镇内控制度不完善,有制度,但执行不到位问题。

聘请会计事务所对政府内控制度进行修编和完善,并把内控制度管理工作手册作为镇中心组理论学习的一项内容。

5.关于镇账务制度执行不严格,入账科目混乱问题。

进一步完善财务制度,强化监督机制,严格执行财务审批和规范报账程序。全面落实中央八项规定精神,不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步严肃财经纪律,纠正违反财务管理制度行为,杜绝大额开支现金支付行为。

二、巡察反馈问题村(居)级整改落实情况

(一)关于党建工作方面,村级党支部业务能力普遍薄弱,驻村干部指导能力不足问题。

一是坚持“党要管党、从严治党”方针,全镇各党支部迅速召开专题学习会议,进一步提高对执行“三会一课”制度的认识。二是加强领导,狠抓落实,组织办到村(居)党组织实地指导“三会一课”台账业务和其他党建工作,以“规范化建设”为抓手,保证党的组织生活规范,不断提高党的组织生活质量。三是镇驻村干部利用周二驻村日对村级会议记录工作进行业务辅导和培训,进一步规范村级各类会议的记录格式、内容和关键要素等。四是严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》和省市县委组织部关于做好发展党员管理工作的有关文件精神,突出政治标准,强化党委的领导把关作用。开展发展党员工作专项检查,严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题。实行村“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度,2018年整改期间,全镇共有2名入党积极分子进行了备案并上报县委组织部。

(二)关于在“三重一大”事项方面,普遍存在认识不足、程序不严等问题。

一是各村(居)召开会议专题学习“三重一大”制度。二是严格监督,规范程序。按照党风廉政建设责任的要求,镇党委把“三重一大”决策制度执行情况纳入各党支部组织生活会的重要内容,并要求其经常性地开展自查自纠。同时,把贯彻落实情况纳入村务公开内容,提高决策的透明度,接受群众监督,促进“三重一大”决策制度执行进一步规范。三是全面排查各村(居)发放津贴标准,整顿自定标准过高滥发津贴现象,把村干部津贴纳入各村(居)“三重一大”事项进行专门讨论并经全体村民代表大会讨论通过。四是执行村级财务公开制度,增大村级财务透明度。

(三)关于在落实县委中心工作方面,普遍有落实,但落实程度和执行情况各村不一,存在选择性执行问题。

一是健全责任体系,增强主体意识。二是完善督查机制,推进工作落实。三是严格责任追究,倒逼担责尽责。

(四)关于党费收缴方面,村两委人员基本都存在不按照工资标准缴交党费问题。

一是规范党费收缴,严格按照上级规定要求和党费收缴标准进行宣传和收缴。对各支部党员干部未缴交足额的进行排查和补缴,对各支部从2008年至2016年未缴交足额的进行排查和补缴,并全额上交县委组织部。2017年、2018年严格按照标准收缴党费,党费已转至县委组织部账号。二是严格执行党费工作制度,建立健全专人管、足额收、及时交、定期查的工作机制。现全镇党员能够按照规定自觉足额向党支部交纳党费。

(五)关于内部管理方面,普遍存在制度缺失、管理不严现象,许多内控管理制度制定不够完善和规范问题。

一是召开会议专题学习内控管理制度和财务管理知识,增强村干部的财务管理意识。二是完善村级财务管理制度体系,制定制度并上墙。三是执行村级财务公开制度,增大村级财务透明度。

(六)关于相关费用支出方面,廉政风险突出问题。

一是全面排查各村(居)自定薪酬、滥发补助现象,要求各村把村干部津贴纳入各村(居)“三重一大”事项进行专门讨论并经全体村民代表大会讨论通过,否则不得私自发放。二是镇纪委开展纪律作风大检查,并以纪律教育学习月为抓手,重点加强村“两委”干部纪律教育,全面营造风清气正的工作环境。

三、下步工作安排

(一)加强政治建设,严明党的纪律。坚持把加强政治建设与“两学一做”学习教育相结合,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移与党中央保持高度一致。围绕政治立身这个核心,切实加强纪律制度建设,加强理想信念教育,加强干部队伍管理,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成清廉有为的政治生态。坚持纪挺法前,用纪律和规矩约束管住党员干部,对违规违纪的坚持教育与处罚并重,做到发现一起查处一起,绝不姑息。

(二)坚守责任担当,落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持从党政领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。切实把握好落实从严治党主体责任“牛鼻子”这个关键,加大落实主体责任的检查指导、督办落实、追责问责力度,督促村级组织及其“一把手”履行好全面从严治党责任人的职责,敢管敢治、真管真治、长管长治。

(三)加强督促检查,确保整改成效。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作,严格实行整改落实党委领导牵头负责制和督查工作机制,层层落实整改责任,传导整改压力,狠抓整改落实。各责任领导对已完成的整改工作及时组织“回头看”,切实防止问题反弹。

(四)建立长效机制,用好巡察成果。以巡察整改工作为契机,坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合,认真总结巡察整改经验,立足抓早抓小抓苗头,进一步完善党风廉政惩防体系建设。同时,把抓好整改落实工作与推进全镇生态建设、产业发展、文化挖掘、社会治理、乡村振兴、脱贫攻坚和党的建设等重点领域工作结合起来,努力使巡察整改工作成为推动双江经济社会持续健康发展的有力抓手,以经济社会发展的新成果作为检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0762-8200113;通信地址:双江镇人民政府、邮政编码517538;电子邮箱:sj8200113@163.com。

  

 

中共东源县双江镇党委

                                        2019年3月6日


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